D R B F

Il Dispute Resolution Board Foundation è una organizzazione senza fine di lucro fondata negli Stati Uniti d’America nel 1996, composta da oltre 700 membri da oltre 30 paesi, tra ingegneri, imprese di costruzione, avvocati, consulenti con lo scopo di promuovere procedimenti DRB del tipo ADR (Alternative Dispute Resolution).

Inizialmente i concetti vennero applicati nel settore delle costruzioni civili con valenza geotecnica e la sua prima applicazione risale alla costruzione della seconda galleria del Heisenhower tunnel in Colorado negli anni 1975-1980.

Continuando l’ottima esperienza realizzata, i concetti DRB furono applicati nel 1980 per la costruzione della centrale idroelettrica in Honduras El Cajon.

Nel decennio tra il 1975 e il 1985, DRB fu applicato in cinque progetti di tunnel ed altri importanti progetti.

La diffusione di DRB nel mondo ha portato alla conclusione di circa 500 progetti internazionali, con un importo delle opere complessivo intorno ai 29 miliardi di dollari con un trend sostanzialmente crescente.

Per dare alcuni cenni bibliografici, la prima guida di riferimento di DRB fu pubblicata nel 1989 per mezzo dell’ ASCE (American Society of Civil Engineer) con il titolo “Avoiding and Resolving Disputes in Urderground Construction” e successivamente aggiornata nel 1991 come “Avoiding and Resolving Disputes During Constructions”.

Il DRB è tuttora in uso in diversi progetti internazionali; da rilevare che la Banca Mondiale (World Bank), nel finanziare totalmente o in parte le opere, richiede che sia espressamente inserito in sede contrattuale il DRB per importi superiori o uguali ai 50 milioni di dollari.

Inoltre i concetti di DRB sono inseriti nelle raccomandazioni FIDIC (Federation Internationale Des Ingènieurs Counseils).

I metodi di soluzione delle controversie contrattuali alternativi alla Giustizia Ordinaria e all’Arbitrato, e in ogni modo ogni forma di tipo ADR in ambito contrattuale prendono forza da varie caratteristiche di rilievo:

·     - risparmio in tempo

soluzione rapida delle controversie durante lo svolgersi del lavoro

·     - risparmio di denaro

costo DRB = 0.1 - 0.3 % del valore del progetto, notevolmente inferiore anche all’applicazione dell’Arbitrato

·     - ottima percentuale di successo

     secondo quanto risulta dai dati storici, DRB vanta un tasso di successo estremamente elevato nella risoluzione delle controversie

Tali fattori di successo hanno fatto di questo metodo un ottimo strumento operativo nella risoluzione di claim in corso d’opera.

Il DRB consiste in un gruppo di esperti che seguono passo passo l’evoluzione del progetto dal suo stato iniziale fino alla sua conclusione e “raccomandano” alle Parti un comportamento che non disperda energie se non per finalità riguardanti l’obiettivo del progetto stesso.

Il processo per l’organizzazione del DRB può essere cosi schematizzato:

·        - Le Parti valutano la possibilità di un DRB

·        - Le Parti decidono sull’utilizzo di DRB

·        - Le Parti includono le specifiche DRB all’interno dei documenti contrattuali

·        - Una volta firmato il contratto, ogni Parte nomina un membro di DRBF

·        - I membri nominati, nominano una terza persona con la funzione di Presidente

·        - Il Presidente nominato, come anche gli altri due membri, devono essere approvati da entrambe le Parti

·        - Viene firmato un accordo tra le tre persone nominate

·        - Viene organizzato un incontro in cantiere appena iniziano i lavori.

I seguenti elementi sono alla base di un corretto DRB e la mancanza anche solo di uno può determinare l’insuccesso di tutto il procedimento:

·        Il DRB tiene sotto controllo lo svolgersi delle lavorazioni mediante visite periodiche in cantiere circa ogni 3-4 mesi durante le quali i membri del DRB sentono le parti in cantiere, visionano i documenti del cantiere (produzione, programmi, vertenze, ecc.)

·        Entrambe le parti possono riferire controversie al DRB autonomamente.

·        Le audizioni in cantiere durante le visite periodiche, vengono svolte con informalità di rito.

Le parti interessate vengono sentite contemporaneamente cercando di portare il livello della discussione verso un punto d’incontro, motivando la collaborazione e il dialogo, e evitando di alimentare la rigidità delle posizioni contrapposte.

A seguito delle audizioni, i membri del DRB consegnano alle parti alcune raccomandazioni scritte per consentire un corretto progresso dei lavori.

Le raccomandazioni non hanno lo scopo di entrare nel merito del lavoro e della sua organizzazione ma si limitano a porre degli ostacoli a possibile effetti a catena che si potrebbero generare.

·        Le raccomandazioni scritte da DRB durante le visite periodiche o in occasione di problemi sopravvenuti, non sono obbligatorie e lasciano alle parti la facoltà di decidere in merito al ricorso Arbitrale o in Tribunale.

·        I membri designati non devono entrare nel merito dell’organizzazione del lavoro e pertanto non devono sentirsi come dei consulenti

La risoluzione con DRB trova efficacia dove sia molto spinta la cooperazione tra cliente ed impresa costruttrice, laddove il risultato dell’opera rappresenta veramente l’obiettivo da raggiungere; la presenza di DRB rappresenta un punto di incontro che facilità l’instaurarsi di relazioni e dialogo tra le Parti senza determinare irrigidimenti delle opposte posizioni.

La prevenzione e la soluzione di problemi contrattuali che potrebbero divenire ancor più gravi, sono sicuramente le caratteristiche di intervento che distinguono DRB da qualunque altro sistema ADR e, la soluzione dei problemi al “livello di cantiere”, “senza portar fuori il problema”, trova efficacia dove un problema tecnico - economico deve essere risolto da professionalità competenti nel campo.

Ing. Luca Pavletic

Ingegnere civile trasporti

Web : http:// www.pavletic.it

Bibliografia:

Dispute Review Board Manual

R.M. Matyas, A.A. Mathews, R.J. Smith, P.E. Sperry

Mc Graw - Hill

FIDIC ( Federation Internationale Des Ingènieurs Counseils )

Condition of Contract For Works of Civil Engineering Construction

The World Bank

Standard Bidding Documents

Procurement of Works

Riferimenti:

The Dispute Resolution Board Foundation

6100 Southcenter Blvd #115

Seattle, WA 98188-2441 USA 4756 University Village Place N.E.#478

http://www.drb.org